索 引 号 014288033/2018-00017
发布机构 灌云县四队镇人民政府 发文日期 2018-06-18
标 题 关于印发《四队镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》的通知
文 号 主 题 词
内容概述 四队镇“信访矛盾化解年”活动实施意见
时 效

关于印发《四队镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》的通知

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政发〔201825

 

 

关于印发《四队镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》的通知

 

村(居)、各单位

根据中央、省、市和县委、县政府决策部署,以及县委书记左军同志关于开展“信访矛盾化解年”活动的指示和要求,经研究决定,制定《四队镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》,现印发给你们,请各单位、各村(居)结合各自工作实际,抓好贯彻落实,确保完成各项目标任务。

 

 

 

灌云县四队镇人民政府

2018424

 

《四队镇“信访矛盾化解年”活动实施意见》

 

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化,以解决问题、化解矛盾、息诉息访、维护群众合法利益为目标深刻领会县委书记左军同志关于信访工作的新指示、新要求,紧抓“四大重点”,分类指导,综合施治,努力实现重点领域信访矛盾明显缓解,重点群体串联聚集明显减少,重点问题大多数得到妥善化解,重点人员大多数息诉息访,打好信访矛盾化解攻坚战,同时积极探索信访矛盾预防和化解长效工作机制,推动全县信访稳定形势持续向好。

二、工作重点

(一)化解信访积案。一是紧盯四大重点:1.重点领域。针对房地产、集资融资、环境保护、爱博|爱博国际线上娱乐|等重点领域存在的信访问题,加强排查梳理,明确责任主体,进一步加大中央、省、市、县相关政策的落实力度,切实做好矛盾化解工作,建立防范化解重点领域风险的长效机制。2.重点群体。针对涉军、涉企、涉教等重点群体,研究问题成因,分析群体诉求,明确政策界限,按照省、市统一口径答复,细化解决措施,有针对性的开展工作,确保无挑头人员。3.重点问题。在控制“增量”的同时,加大力度化解“存量”。进一步健全信访积案化解工作机制,攻克一批“老大难”问题。明确“三跨三分离”信访事项化解责任,推进疑难复杂案件彻底化解。4.重点人员。从越级进京去省上访、重信重访,缠访闹访事项中筛选一批重点人员,深入进行个案分析,从法情理三维角度制定重点人员化解稳控措施,努力实现信访人事心双解、案结事了。二是厘清积案范围:1.合理诉求因历史原因或责任主体难以认定,至今尚未解决到位的信访案件;2.诉求有合理成分,经多次协商处理,但因信访人坚持过高要求,导致未能解决到位的信访案件;3.诉求无理,经多次处理,但尚未经过终结认定,信访人仍未息访的信访案件。三是明确结案标准:1.信访案件化解标准:1责任单位与信访人达成一致处理意见,书面签订息诉息访协议和保证书的;2信访人对处理结果满意并在处理意见上签署同意的;3合理诉求已依法处理到位,信访人不予签字,但在一年之内未越级上访的;4信访人同意通过行政复议或诉讼渠道表达诉求,并已在司法程序中,且一年之内未出现越级上访的;3.信访案件终结标准:1司法程序终结的;2信访程序三级终结的;3信访人对答复意见(复查)意见不服未在规定期限内申请复查(复核)的;4被上级单位认定无理的。

(二)抓好初信初访。指新发生的,群众通过信、访、网、电等途径反映的信访事项。

工作安排

“信访矛盾化解年”活动从4月中旬开始,到12月底结束,共分四个阶段。

(一)动员部署阶段(4月中旬)。针对“信访矛盾化解年”活动开展调查研究,制定“信访矛盾化解年”活动实施意见,成立“信访矛盾化解年”活动领导小组,制定细化活动方案,全面动员部署。

(二)集中化解阶段(4月下旬至7月下旬)。按照“诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的总要求,对市、县交办和自行排查梳理出的信访矛盾,集中时间、集中力量推进化解。对市、县交办的重点信访积案,逐案落实领导包案,逐案明确责任,分析查找原因,明确化解时间,落实化解措施。对涉及面广、牵涉人数多,带有普遍性、倾向性的层面问题,加强分析研究,提出可行性建议,提请党委或政府主要领导研究会办,推动问题成批解决。对梳理出的可能进京到省越级上访、滋事扰序的重点群体、重点人员,全部纳入视线,密切掌握动向,逐人压实教育稳控责任,落实吸附稳控措施,确保不挑头、不失控,不参与各种串联聚集活动。确保县交办重点案件化解率达60%,活动取得阶段性成效,层面问题得到有效钝化,不挑头、不聚集;个性问题得到有效化解,不反复、不重访;潜在问题得到有效控减,不激化、不上行。

(三)攻坚克难阶段(8月上旬至11月下旬)。对集中化解阶段未化解到位的疑难复杂信访积案,实行挂图作战、销号管理,按照“三到位一处理”的要求,逐案深入分析信访案件产生的深层次原因,因案施策、因人施策,找准化解工作切入点,综合利用信访复查复核、信访积案化解三级评查、涉访违法行为依法处理、信访人信用管理等措施,全力攻坚克难,做到应化解的尽化解、能终结的尽终结、该打击的尽打击、不稳定的全稳控。确保市交办的重点案件100%化解,县交办重点案件化解率达90%以上。

(四)总结提高阶段(12月份)。对“信访矛盾化解年”活动开展情况进行系统总结,梳理固化好的做法和成功经验,建立常态化工作机制,努力实现“三化”,即矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化,建立信访矛盾纠纷排查化解工作长效机制。

、工作要求

(一)强化组织领导。“信访矛盾化解年”活动是践行以人民为中心发展思想,贯彻落实县委县政府“高质发展、后发先至”要求的一项重要工作,各单位、各(居)要切实强化政治意识、大局意识,加强组织领导,统筹推进“信访矛盾化解年”活动深入开展,确保各项工作目标如期实现。级层面成立由党政领导负总责,分管领导牵头负责的“信访矛盾化解年”活动领导小组,领导小组下设办公室,设在镇信访办。各单位、各村(居)也要成立相应工作机构,研究制定具体方案、实施计划,细化工作措施,明确时间节点,切实推进活动扎实有效开展。

(二)强化责任落实。按照“谁的事谁化解、谁的人谁稳控”总体要求,解决问题由事发地负责,稳控和涉访违法行为依法处理由信访人户籍地负责。各单位、各村(居)负责要认真履行“信访矛盾化解年”活动第一责任人责任,对本辖区、本部门“信访矛盾化解年”活动亲自研究部署、亲自督促落实,对重要、突出的信访矛盾带头接访包案、亲自推动解决。信访办同志要定期跟踪掌握活动进展情况,抓好统筹、督查推进。其他领导要严格按照信访工作“一岗双责”要求,抓好分管范围信访矛盾的排查化解工作。要严格落实“五包”责任制,即“包掌握情况、包接待处理、包解决困难、包思想转化、包稳控管理”。对“三跨三分离”案件,各责任单位要牢固树立全“一盘棋”思想,强化大局意识,做到信息联通、工作联动、矛盾联调、问题联处,合力推进化解。

)强化考核奖惩。镇党委、政府将加强对活动开展情况的考核奖惩,将之作为重要内容纳入年度信访工作绩效考核。对各单位、各村(居)上报的已化解的信访积案,一年之内出现反复的,将倒追责任。对工作措施扎实、工作成效显著的予以表彰和加分鼓励;对活动开展不力、工作成效较差的,视情考核扣分;因信访工作不到位,造成严重不良影响的,实行年度信访工作绩效考核“一票否决”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云县四队镇人民政府办公室      2018424日印发  

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